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《生态环境损害赔偿管理规定》环境损害需赔偿
- 2022-05-20-

近日,经中央全面深化改革委员会审议通过,生态环境部联合最高法、最高检等13个相关部门印发了《生态环境损害赔偿管理规定》

   党中央、国务院高度重视生态环境损害赔偿制度改革。2015年,中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》;2017年,中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》。改革试点和全面试行以来,生态环境部会同各有关部门积极推进,各地方组织实施,在全国范围内初步构建了责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度,全面完成了阶段性目标。《规定》的印发是进一步巩固改革成果,优化制度建设,推动改革向纵深发展的重要举措。

  随着我国生态环境保护工作不断深入,人们的环保意识日益增强,为破解“企业污染、群众受害、政府买单”的难题,中共中央、国务院将建立健生态环境损害赔偿制度纳入生态文明体制改革,以“环境有价、损害担责”为原则,提高企业污染环境的成本,倒逼其进行清洁生产改造。
 
  那么,生态环境损害责任如何认定?该怎么赔偿?赔多少?
 
  2022年4月28日,生态环境部会同最高人民法院等13部门印发并施行《生态环境损害赔偿管理规定》(下称《规定》),通过五章十八条内容,明确生态环境损害赔偿牵头部门和工作联动,统一规范了工作程序。
 
  《规定》第五条指出,生态环境损害赔偿范围包括:
 
  (一)生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失;
 
  (二)生态环境功能永久性损害造成的损失;
 
  (三)生态环境损害调查、鉴定评估等费用;
 
  (四)清除污染、修复生态环境费用;
 
  (五)防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。
 
  生态环境损害分为可以修复和无法修复两种情形,对可以修复的,应当修复至生态环境受损前的基线水平或者生态环境风险可接受水平;对无法修复的,赔偿义务人应当依法赔偿相关损失和生态环境损害赔偿范围内的相关费用,或者在符合有关生态环境修复法规政策和规划的前提下,开展替代修复,实现生态环境及其服务功能等量恢复。
 
  在该《规定》落地实施之前,生态环境损害赔偿标准已经历了多轮试点和修正。最早可回溯到2015年,中共中央、国务院印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,在吉林等7个省市首先开展试点。随后,2021年实施的《民法典》,正式规定了生态环境损害赔偿责任,将改革成果上升至国家基本法律。
 
 

生态环境损害赔偿制度充分体现了国家层面对于环境污染的“零容忍”态度,对生态文明的存续起到重要作用。作为企业来说,一方面在生产过程中要守好不乱排乱放的底线,承担保护环境的责任;另一方变也应及时更新生产方式,选择更为有效的污染处理方式,降低赔偿的风险。

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